构建高质量发展十大新体系！2024年我们这样干——

3月1日，深圳召开2024年全市卫生健康工作会议，复盘2023年工作，部署2024年。

　　“十四五”下半段，深圳要调整完善卫生健康发展策略，加快构建高质量发展十大新体系。

2023年成绩：新增床位5500张

　　01、加快构建优质高效医疗服务体系 

　　新开工建设市人民医院宝安医院、南方科技大学附属医院等13个项目。

　　建成市第二儿童医院、市中医院光明院区等10个项目。

　　新增床位5500张，全市床位总数达到7万张。

　　新增社康机构45家，新增全科医生1629人，全科医生总数超过1万人。

　　全市共有医院177家、社康机构926家。

　　基本公共卫生服务项目绩效评价连续3年全省第一。

　　02、医疗卫生高地加快崛起 

　　国家三级公立医院绩效考核，北京大学深圳医院跃居全国第38名，9家医院进入全国百强、4家专科医院进入全国同类10强。

　　深圳推出的全国首个国际版医院质量认证评审标准，在全国5个城市13家医院“开评”。

　　医院推出看病“新政”——3天内免费看检查报告，前5个月，已有143万人次受惠。

　　03、健康深圳建设取得新成效 

　　深圳成为全省第一批消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播地市。

　　免费项目：女性“两癌”筛查61.68万人次，儿童青少年近视筛查314.8万人次，适龄中小学生脊柱侧弯筛查179.4万人次，适龄女生HPV疫苗接种4.4万人。

　　为老年人提供失能、失智初筛服务超100万人次，新增托位1.6万余个、总数超过4万个。

　　04、高质量发展支持要素更加健全 

　　全年招录医疗卫生人才8132人，执业医师总数达5.06万人，执业护士总数达5.44万人。

　　79家机构获得药物、医疗器械临床试验机构（GCP）备案。

　　试点建设10家研究型医院、20个研究型学科。

　　广东省首批具有较高临床科研价值及转化潜力的优秀医药成果20%来自深圳。

　　卫生健康信息化发展指数在36个城市中综合评分排名第一。

　　首次整建制组建25人医疗队赴赤道几内亚开展援外医疗任务。

“十四五”中期调整：构建高质量发展十大新体系

　　经过持续多年的快速强基扩容，深圳已建成56家三级医院、926家社康中心，初步确立“顶天立地”医疗服务体系新格局。

　　目前，深圳的医疗资源配置已从“打基础、保供给”转向“建高地、提质量”，进入高质量发展新阶段。

　　2024年起，“十四五”规划的实施进入下半段，深圳要坚持“优体系、建高地、提质量、保健康”工作主线，调整完善卫生健康发展策略，加快构建高质量发展十大新体系。

　　分别为：优质高效新体系、区域协作新体系、医教协同新体系、科卫融合新体系、“三医协同”新体系、医防协同新体系、健康服务新体系、数字孪生新体系、运营管理新体系、综合治理新体系。

高质量发展十大新体系

　　01. 构建优质高效新体系

　　经过持续多年的快速强基扩容，深圳已经建成56家三级医院，926家社康中心，初步确立顶天立地医疗服务体系新格局。

　　依托市属三级医院设置了19家市级医疗中心，提高疑难复杂疾病诊疗水平，牵头开展人才培养、临床医学研究和重大疾病防治工作；依托区属三级综合医院，与所属社康中心组建了21家基层医疗集团，促进社康机构（基层医疗卫生服务体系）集团化运作，提高社康服务网格化、均质化水平。

　　下一步，深圳将加快完善以区域医疗中心+基层医疗集团为主体的整合型优质高效医疗服务体系。

　　贯彻落实《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市进一步完善医疗服务体系 促进卫生健康高质量发展行动计划(2024-2025)的通知》

　　修订《深圳市医疗机构设置规划》

　　落实《基层医疗集团建设规范》，出台《市级医疗中心建设规范》

　　实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划

　　02. 区域协作新体系

　　一是广深“双城联动”。

　　继续支持中山大学、南方医科大学、广州中医药大学等广州地区高水平大学、高水平医院在深圳办学办医，强化深圳在打造“广深医疗卫生高地”中的定位。

　　二是与港澳“跨境联动”。

　　依托香港大学深圳医院、香港中文大学（深圳）医院“两大平台”，建设跨境医疗服务、人才培训、临床研究、质量认证、中医药协作“五大中心”。

　　支持前海打造国际医疗服务集聚区，用好河套平台建设粤港澳大湾区临床试验中心，强化深圳的“国际化医疗中心城市”发展定位。

香港中文大学（深圳）医院设计图

　　三是与莞惠“都市圈联动”。

　　依托深圳的几家省高水平医院，与东莞、惠州等“深圳都市圈”周边城市的医疗机构探索建立区域医疗联合体、专科医疗联盟，支持三级医院扩大都市圈医疗辐射力。

　　03. 医教协同新体系

　　建立医学教育联席会议机制，完善医学院校规划布局。

　　支持并协同教育部门推动本土医学院强化其对临床医学院、附属医院的统筹管理，开展“医学+人工智能”“医学+大数据”“医学+海洋科学”“医学+材料科学”等新医科建设，增设医学硕士、博士点，争取更多医学研究生招生指标。

　　04. 科卫融合新体系

　　支持深圳医学科学院（深圳湾实验室）强化科研枢纽作用，统筹全市医疗卫生机构、高校、科研院所、企业等多方医学科技创新资源。

　　引进和培养临床研究“大PI”、医学研究“大PI”和医生科学家。

　　支持研究型医院与企业、高校、科研机构可以互派人员、交叉任职，实行双聘制。

　　探索完善促进临床医学研究和科技成果转化的更强激励机制。

　　05. “三医协同”新体系

　　医保、医疗、医药，从“三医联动”走向更紧密的“三医协同”。

　　发挥财政性资金对行业高质量发展的引导作用，引导公立医院加强学科建设、人才培养、科技创新工作。

　　完善药品耗材招采政策和经办规程，优先将体现医务人员技术劳务价值的服务项目纳入调整范围。

　　06. 医防协同新体系

　　加强医疗机构和疾控机构在流行病学调查、传染源及风险人群管控等应对处置措施中的协同配合。

　　推动市三医院在传染病诊疗救治、监测检测、教育培训、科研创新、应急演练方面一体化发展。

　　支持市疾控中心建设省级区域公共卫生中心，加强街道公共卫生中心和社区疾病预防控制体系建设。

　　07. 健康服务新体系

　　出台支持健康服务业发展若干措施，扩大供给总量、优化供给结构，提高供给质量。

　　培育医疗美容、互联网医疗、康复护理、医养结合、口腔医疗、健康体检、医疗旅游、中医药健康管理等新型健康消费。

　　加快推进南山太子湾国际医院、南山华厦眼科医院、坪山希玛国际眼科医院、大鹏新区泰康之家鹏园康复医院等社会办医建设项目，推动前海泰康国际医院尽快建成运营。

　　推动社康机构、医养结合服务机构、安宁疗护机构“三位一体”融合发展。

　　2025年实现托育服务社区全覆盖。

　　08. 数字孪生新体系

　　简单说，就是构建一个线上线下相结合的卫生健康服务体系，实现物理空间与数字空间的实时双向同步映射及虚实交互。

　　深圳将全面梳理医疗卫生业务和应用系统，推动业务清单化、清单表单化、表单流程化、流程信息化、信息数字化、数字智能化，推动临床、公卫、急救、采供血、妇幼、社康、医院管理等应用系统的多维度集成。

　　建设数字医疗公共服务平台，为创业者提供创新生态支持服务。

　　09. 运营管理新体系

　　建强医院领导班子，加快培育和引进一批名院长。完善公立医院绩效考核制度。

　　优化“医疗卫生三名工程”、学科发展、特聘岗位政策，建立一套符合医疗卫生人才成长规律的政策体系。

　　科学合理确定并动态调整公立医院的薪酬水平，合理调整内部薪酬结构，推动总量内人员同岗同薪。

　　10. 综合治理新体系

　　健全公立医院治理体系，完善公立医院领导班子成员特别是主要负责人监督约束机制，加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督。

　　构建多元化综合监管体系，创新大数据监管方式，建设医疗卫生行业综合监管平台、公立医院运营管理系统，促进“三医”数据互通，对医疗机构实行在线监测，实施风险预警。

　　打造卫生健康宣传精品，注重医院文化建设，增强凝聚力向心力。

2024年工作任务：十个重点

　　01、抓体系：新增床位8000张以上

　　制定深圳国际医学城规划并启动实施。

　　完善“市二医院—大鹏医疗健康集团”城市医疗联合体建设模式，启动市人民医院与盐田区，北大深圳医院与深汕特别合作区城市医疗联合体试点。

　　建成市人民医院龙华分院改扩建一期、市质子肿瘤治疗中心等项目，推动至少7个完工项目尽快投入使用，新增床位8000张以上。

　　实施新一轮基层卫生健康服务能力提升行动计划，新增社康机构35家、全科医生500人以上。

　　02、抓龙头：打造一批高水平龙头医院

　　探索“一院一策”考核模式，逐步提高三级公立医院绩效考核成绩。

　　遴选建设市级医学中心，支持省高水平医院建设粤港澳区域性医疗中心。

　　03、抓学科：发展医学优势重点学科群

　　推动市级医疗中心的主打学科更优更强发展，支持各区培育和建设一批符合基层医疗集团功能定位的学科。

　　加大全职一流学科团队引进力度。

　　04、抓教学：提升医教协同发展水平

　　出台加强医教协同若干政策措施，支持4家医学院差异化发展，建立健全附属医院科研、教学绩效考核机制。

　　出台支持研究型医院建设发展的若干措施，支持10家试点医院建设。

　　05、抓人才：加强卫生人才队伍建设

　　实施名院长引进和培育计划，全年“招才引智”不少于6000人，引进和培养300名高精尖缺人才。

　　06、抓“互联网+”：推动卫生健康数字化转型升级

　　统筹建设居民电子健康档案库、电子病历库、医疗卫生资源数据库，形成可信共享的统一卫生健康数据底座。

　　加快深圳电子处方中心建设和试运营，逐步扩大检查检验结果互认共享范围至社会办医院、基层医疗机构，全面推广刷码、刷脸就医，探索“信用就医”等服务。

　　07、抓产业：激发健康服务业发展潜能

　　引进和指导社会力量举办2家品牌化、连锁化高端医疗美容医院，建设5个以上体医融合示范点、5家以上体育特色医院。

　　“港澳药械通”适用药品、医疗器械增加至40种以上。

　　08、抓预防：推进疾控体系高质量发展

　　推进市、区两级疾控中心重新组建工作。支持市疾控中心建设省级区域公共卫生中心，实施疾控机构标准化建设和能力提升工程。

　　09、抓健康：提高居民健康管理水平

　　推出多种类型家庭医生签约服务包，力争全人群签约覆盖率至少提升3个百分点。

　　依托市级医疗中心建设重大疾病防治中心，加强对基层医疗卫生机构的专业指导。

　　出台公共政策健康影响评估制度，各区至少建成1个智慧健康社区示范项目。

　　10、抓党建：加强医德医风、行业作风建设

　　完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制，提升党委领导下的院长负责制运行质量。

　　全面实施加强医院党建促医德医风和队伍建设的若干措施。

　　加大医药领域腐败问题查处力度，加强医德医风、行业作风建设，强化医疗纠纷源头治理。